首 页 壮美杂多 领导之窗 组织机构 新闻聚焦 政务公开 政策法规 专题专栏
 
您的位置:首页 > 新闻聚焦 > 通知公告
中共杂多县委办公室、杂多县人民政府办公室关于印发《杂多县信访工作实施办法》的通知
杂多县政府网站:http://www.zaduo.gov.cn    来源:    创建时间:2017/5/10 15:42:02    

中共杂多县委办公室、杂多县人民政府办公室关于印发《杂多县信访工作实施办法》的通知

各乡镇人民政府、县直各部门:

现将《杂多县信访工作实施办法》印发给你们,请认真遵照执行。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

中共杂多县委办公室、杂多县人民政府办公室

     2017年4月20日

 

 

杂多县信访工作实施办法

 

   为全面贯彻落实科学发展观,以党的十八大和十八届六中全会精神为指导,进一步健全信访工作层级管理机制,完善我县信访工作制度、畅通信访渠道、巩固和提高信访水平,严格落实各级党政机关及其领导干部、工作人员信访工作责任,从源头上预防和减少信访问题的发生,推动信访问题及时就地解决,依法维护群众合法权益,促进社会和谐稳定,根据《信访条例》和《中国共产党问责条例》《信访工作责任制实施办法》《中共中央国务院关于进一步加强新时期信访工作的意见》国家信访局《关于违反信访工作纪律处分暂行规定》等法律法规和相关政策,结合我县县情及工作实际,制定实施办法

   一、工作目标

  认真接待上访群众,认真处理群众来信来访,积极办理群众信访事项,进一步端正思想,转变观念,正确对待群众的信访活动,把群众信访作为了解民情、民意重要渠道,贴近群众、心系危困、情为民所系、利为民所谋、急群众之所急、想群众之所想、帮群众之所需、切实解决群众信访反映的问题,避免小问题拖成大问题,一般性问题演变成信访突出问题。积极拓宽信访渠道,加强督办督查力度,规范信访秩序,严格领导责任制和层级管理制度,使群众的信访受理率、督办率、限时办结率、定期回复率全部达到100%,从源头上杜绝越级上访,确保轻微纠纷不出村、一般纠纷不出乡、重大疑难纠纷不出县的工作目标,实现赴省进京“零”上访。

  二、责任单位

  县信访办、各乡镇、各单位、社区;县信访办负责全县群众来信来访登记、接待、转办、督办等工作,充分发挥协调作用,搞好全县信访工作。各乡镇、单位、社区负责做好本辖区内的各项信访工作。

  三、主要任务

  (一)县信访办

  1.根据《信访条例》及相关文件规定,鉴于信访工作的重要性和保密性,在行政中心群众来访便利处单独设立信访接待室和接待窗口向社会公布信访工作机构的通讯地址、电子信箱、投诉电话、信访接待的时间和地点、查询信访事项处理进展及结果的方式等相关事项,开通网上信访受理平台及网上信息报送功能,拓宽民意表达途径,为人民群众的诉求提供畅通、便利的渠道。通过在工作场地悬挂藏汉双语展板、张贴标语及利用网络媒体等宣传渠道公布与信访工作有关的法律、法规、规章信访事项处理程序和为其他信访人提供便利的相关事项,着力打造“阳光信访”“责任信访”“法制信访”的新格局。认真及时阅批群众来信、热情接待群众来访,针对我县牧区群众文化素质低下,法律意识淡薄的问题,信访工作人员要主动下访,把心贴近群众,深入基层了解社情民意,主动发现和解决不稳定因素,对来访群众做到认真倾听、细心解答、耐心教育,引导其走正确合法的程序解决问题,并对其合法要求按照有关规定实事求是及时作出处理。

  2.认真及时承办上级机关和领导交办的信访事项,同级或下级机关转办、交办信访事项。

  3.对承办信访事项的单位,定期催办、督促和检查。

   4.按期报结上级交办、转办的信访案件,并认真审阅有关部门和单位报送的结案材料。

  5.做好信访安全的复查工作。

  6.认真分析研究信访情况,及时向领导和有关部门提供信访信息。

  7.认真执行信访工作的各项规章制度,做到手续完备、程序合法、档案规范。

  8.做好上访人员的思想疏导教育工作,促进依法信访,维护信访秩序。

   9.严守信访秘密、遵守信访纪律,维护信访人的合法权益。

(二)各乡镇、各单位

 1.按照“分级负责、归口办理、谁主管、谁负责、依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的工作原则”成立由各乡镇、各单位、党政一把手和单位主要负责人、社区居委会主为组长,分管副职任副组长,各机关科、所、室、社区网格站、乡、镇各部门负责人为成员的信访维稳工作领导小组,并配备专职信访员认真做好本乡镇、本单位、本社区群众信访接待工作,合理解决群众信访与诉求,做好上访群众的思想疏导教育工作,认真处理上级交办、转办、督办的信访案件;避免和控制越级上访和集体上访;定期排查群众信访接待工作,把上访转变为下访,把被动接访转变为主动接访

2.各乡镇、各单位、各社区居委会每月至少开展一次矛盾纠纷排查工作,主动发现问题、做到“发现的早、化解的了、控制得住、处理得好” 及时掌握社情民意和社会动态,把问题解决在基层,解决在萌芽状态。

3.矛盾纠纷排查工作实行月报告制,排查处理解决情况每月月底逐级以书面形式报县信访办备案,不属于自己管辖或无能力解决的重大疑难复杂的信访问题,及时上报至分管县级领导或信访办,由分管领导和信访办协调转交,督促各部门依法及时办理或提交信访联席会议。

4.通过层级管理、源头预防、有效化解、责任到位,确保轻微纠纷不出村(社区)、一般纠纷不出乡镇,重大疑难纠纷不出县的工作目标。

 四、实施流程

  各乡镇、各单位、各社区居委会,每年至少开展一次信访专题宣传教育活动,通过电视新闻、网络媒体、集中培训、巡回宣传、展板、贴标语、发放宣传手册等多种形式,开展形式多样的政策宣传教育活动,全面提高群众的政策法律意识,彻底消除一些工作人员及群众片面认为法治不如人治,法律效力不如官员权力的错误思想,使上访群众按照《信访条例》做到逐级上访、有序上访、文明上访、依法上访。

 (一)群众有上访问题先到所在村、乡镇(社区)、单位、企业上访,对信访事项有权处理的行政机关经调查核实,应当依照有关法律法规,规章及其他有关规定,必须分别作出以下处理,并书面答复信访人:1请求事实清楚,符合法律法规及其他有关规定的,予以支持;2请求事由合理但缺乏法律依据的,应当对信访人做好解释工作;3请求缺乏事实根据或者不符合法律、法规、规章及其他有关规定,不予支持,对行政处理不服的告知并引导其依法向上级部门提出行政复议或依法向人民法院提起行政诉讼。

(二)对于群众信访不予办理或超时不予结案的,再到县访办或向所在乡镇(社区)、机关单位、企业的县级分管领导提出诉求。确需县委、县政府解决的信访问题,由县级分管领导或县信访办提交县委、县政府专题会议研究解决。

五、层级负责制

明确党政一把手是信访工作的第一责任人,坚持信访问题“谁主管、谁负责、分级负责、归口办理”的原则,严格一级对一级负责,层层抓落实的工作制度。

 六、领导接待制

(一)根据《信访条例》的有关规定,以认真践行“三个代表”重要思想,贯彻落实习总书记“要强化责任担当,下大力气把信访突出问题处理好,把群众合理合法的利益诉求解决好”的重要指示,密切党和政府同人民群众血肉联系,畅通信访渠道,维护人民群众合法权益,维护正常信访秩序,促进社会稳定的原则,县党政一把手于每月第一周星期一、第三周的星期一,县委常委、副县长各一名于每周二、周四下午轮流在信访接待室定期接待群众来访,面对面听取群众诉求,解决信访问题

  (二)各乡镇、社区、各单位参照县领导接待信访制度,制定出本乡镇、社区、单位领导接待信访制度,做到与县领导信访接待步调一致。

  七、包案责任制

按照县委四大班子领导工作分工及分管联点乡镇(社区)单位、企业、工程项目的县级领导对信访案件县级领导包案制,在领导信访接待日接访的案件和自己分管辖区上交的信访案件,包案领导要做到包接待、包调查、包处理、包结案、包稳控,一包到底。

 八、限时办结制

  根据《信访条例》及我县实际,信访案件全部按时办结,一般信访事项不超过十日,重大疑难案件不得超过30日,情况复杂的经本行政机关负责人批准,可以适当延长办理期限,但延长时限最长不得超过40日,责任单位办结后要出具书面结案报告,及时回复上访人并向县信访办反馈处理结果,上访人对处理结果不服的进入复查复核三级终结程序。

九、层级问责制

严格落实责任,实行层层责任追究,层层问责制度,严格信访工作一票否决制,要把信访工作纳入年终综合考评,同党建、党风廉政、社会治安、精神文明同考核奖惩,要把信访工作纳入干部政绩考核,作为考核干部工作能力和工作作风的主要依据,引导干部受理“发展经济是政绩,维护稳定更是政绩”的正确政绩观。

 一方面追究有权处理信访问题责任单位,责任人的不负责任,工作不到位“拖成”上访,责任不明“退成”上访,办事不守信“惹”成上访,办事不按政策法规“激”成上访造成严重后果的责任;同时追究包案领导、相关责任人的责任,另一方面追究缠访闹访、串联、煽动集体上访、越级上访等非正常上访的主要人员的责任,信访人捏造歪曲事实,诬告陷害他人,构成犯罪的依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的由公安机关依法给予治安管理处罚;对于三级复核终结后仍无理上访的或有其他违反法律规定现象的,依法移送司法部门,追究法律责任。

 十、问责追究制

 在信访工作中,未按规定履行职责,有下列情形之一的按照《信访工作责任制实施办法》和中央纪委发布的《关于违反信访纪律适用<中国共产党纪律处分条例>若干问题解释》由县委、县政府和县纪检部门视其情节轻重,对各级党政机关领导干部、工作人员给于书面检查、通报批评、警告记过、调离岗位、降职降级、责令辞职、免职撤职、开除党籍公职等党纪政纪处分,构成犯罪的,移送司法机关,依法追究刑事责任。

  (一)按规定组织开展信访工作的,或在监管时作风不务实、行政不作为、排查不到位、导致信访问题应发现未发现、应处理未处理的

  (二)对上访案件未按规定及时处理、报告或者瞒报、虚报拖延不报、弄虚作假的

  (三)对职责范围内应当办理的事项和上级交办事项拖着不办,顶着不办或推诿扯皮,造成严重后果的

  (四)办事效率低,敷衍塞责,久拖不办,未能在规定时限内完成,或责任心不强,造成严重工作失误的

  (五)对上级指示不执行或执行不力,对上级明令禁止的行为,不停止、不纠正的

  (六)对来访人员作风粗暴,引发热点问题,造成严重后果的

  (七)法律法规规定的其他情形;信访稳定工作,必须坚持长期化、经常化、要形成长效机制,常抓不懈,层层落实责任,使信访案件逐步减少,环境更加优化,群众更加满意,社会更加和谐。确保轻微纠纷不出村,一般纠纷不出乡,重大疑难纠纷不出县,实现赴省进京“零”上访的工作目标

 
Copyright 2013 www.zaduo.gov.cn
All Rights Reserved
版权所有:杂多县人民政府网